Ampliación potencial de la Unión Europea

Hay cinco candidatos reconocidos a la adhesión a la Unión Europea : Turquía (se presentó en 1987), Macedonia del Norte (se presentó en 2004), Montenegro (se presentó en 2008), Albania (se presentó en 2009) y Serbia (se presentó en 2009). Todos han iniciado negociaciones de adhesión. ^[1] Kosovo (cuya independencia no es reconocida por cinco estados miembros de la UE ) y Bosnia y Herzegovina son reconocidos como posibles candidatos a la adhesión a la UE. Bosnia y Herzegovina ha presentado formalmente una solicitud de ingreso, mientras que Kosovo tiene unaAcuerdo de Estabilización y Asociación (SAA) con la UE, que generalmente precede a la presentación de una solicitud de afiliación. Se espera que Montenegro y Serbia, los candidatos más avanzados, se unan no antes de 2022, siendo 2025 más probable. ^[2] Mientras los demás avanzan, las conversaciones turcas (y en menor medida macedonias del norte ) están paralizadas. ^[3]

  Miembros actuales

  Estados candidatos

  Candidatos potenciales

Los criterios de adhesión están incluidos en los criterios de Copenhague , acordados en 1993, y el Tratado de Maastricht (artículo 49). El artículo 49 del Tratado de Maastricht (enmendado) dice que cualquier "Estado europeo" que respete los "principios de libertad, democracia, respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales y el estado de derecho", puede solicitar su adhesión a la UE. Si un país es europeo o no, está sujeto a la evaluación política de las instituciones de la UE. ^{[4] La} pasada ampliación desde la fundación de la Unión Europea (UE) como Comunidad Económica Europea por los Seis Estados del Interior en 1958 ^[5] elevó la membresía total de la UE a veintiocho, aunque como resultado de la retirada de la Reino Unido , el número actual de estados miembros de la UE es de veintisiete.

De los cuatro principales países de Europa occidental que no son miembros de la UE, Islandia , Noruega y Suiza han presentado solicitudes de membresía en el pasado, pero posteriormente las congelaron, mientras que el Reino Unido es un antiguo miembro . Noruega, Suiza, Islandia y Liechtenstein participan en el Mercado Único de la UE y también participan en el Espacio Schengen , lo que los alinea estrechamente con la UE; sin embargo, ninguno se encuentra en la Unión Aduanera de la UE . En 2014, la UE firmó acuerdos de asociación con Georgia , Moldavia y Ucrania . ^[6] El Parlamento Europeo aprobó una resolución reconociendo la "perspectiva europea" de los tres países. ^[7]

Ampliación de la UE y relaciones exteriores

UNIÓN EUROPEA

AGENDA DE AMPLIACIÓN

PAVO

BALCANES OCCIDENTALES

ESTADOS DCFTA

GEORGIA

MOLDOVA

UCRANIA

ESTADOS DEL EEE

ISLANDIA

LIECH.

NORUEGA

INTEGRACION BILATERAL

SWITZ.

Y.

LUN.

SM

IVA.

TERRITORIOS

FAROES

GROENLANDIA

N. CYP.

OTROS ESTADOS

ARGELIA

ARMENIA

AZER.

BIELORRUSIA

EGIPTO

Irán

IRAK

ISRAEL

JORDÁN

KAZAJSTÁN

LEB.

LIBIA

MARRUECOS

CAMARADA.

RUSIA

SIRIA

TÚNEZ

Reino Unido

La actual agenda de ampliación de la Unión Europea se refiere a Turquía y los estados balcánicos occidentales de Albania , Bosnia y Herzegovina , Kosovo , Macedonia del Norte , Montenegro y Serbia . Estos estados deben negociar los términos de su adhesión a la UE con los estados miembros actuales y alinear su legislación nacional con la legislación de la UE antes de unirse.

Turquía tiene una solicitud de larga data con la UE, pero sus negociaciones de adhesión se han estancado desde 2016. ^[8] Esto se debe a los problemas políticos que rodean la adhesión del país. ^[9] En cuanto a los estados de los Balcanes Occidentales, la UE se había comprometido a incluirlos después de sus guerras civiles : han entrado dos estados ( Eslovenia en 2004 y Croacia en 2013), cuatro son candidatos y los dos restantes tienen acuerdos de preadhesión. ^[10]

SERBIA

CANDIDATO DESDE 2012

NEGOCIANDO

MONTENEGRO

CANDIDATO DESDE 2010

NEGOCIANDO

NORTE

MACEDONIA

CANDIDATO DESDE 2005

NEGOCIANDO

ALBANIA

CANDIDATO DESDE 2014

NEGOCIANDO

BOSNIA Y

HERZEGOVINA

APLICADO EN 2016

KOSOVO [*]

POTENCIAL

CANDIDATO

CROACIA

MIEMBRO DESDE 2013

ESLOVENIA

MIEMBRO DESDE 2004

RUMANIA

ITALIA

GRECIA

La Unión Europea se ha comprometido a aceptar a los países de los Balcanes Occidentales como miembros de pleno derecho de la UE.

Hay otros estados en Europa que buscan la membresía o que potencialmente podrían postularse si su política exterior actual cambia o si la UE da una señal de que ahora podrían ser incluidos en la agenda de ampliación. Sin embargo, estos no forman parte formalmente de la agenda actual, que ya está retrasada debido a disputas bilaterales en los Balcanes y la dificultad para implementar plenamente el acervo comunitario (el cuerpo aceptado de la legislación de la UE).

En 2005, la Comisión Europea sugirió en un documento de estrategia que la actual agenda de ampliación podría bloquear la posibilidad de una futura adhesión de Armenia , Azerbaiyán , Bielorrusia , Georgia , Moldavia y Ucrania . ^[11] Olli Rehn , el comisario europeo para la Ampliación entre 2004 y 2010, dijo en ocasiones que la UE debería "evitar sobrecargar nuestra capacidad y, en cambio, consolidar nuestra agenda de ampliación", y agregó que "esta ya es una agenda desafiante para nuestro proceso de adhesión. . " ^[12]

Anteriormente, la norma para las ampliaciones era que varios participantes se unieran a la Unión a la vez. Las únicas ampliaciones anteriores de un solo estado fueron la admisión de Grecia en 1981 y la admisión de Croacia en 2013.

Sin embargo, los miembros de la UE han advertido que, tras el impacto significativo de la quinta ampliación en 2004, se adoptará en el futuro un enfoque más individual, aunque lo más probable es que coincida la entrada de pares o pequeños grupos de países. ^[13]

Balcanes occidentales

La cumbre del Consejo Europeo de 2003 en Salónica estableció la integración de los Balcanes Occidentales como una prioridad de la expansión de la UE. Este compromiso se hizo con el fin de estabilizar la región a raíz de las guerras yugoslavas , una serie de guerras étnicas a lo largo de la década de 1990 que llevaron a la desintegración de Yugoslavia .

Eslovenia , el primer país de la ex Yugoslavia en obtener la independencia, se unió a la UE en 2004 , seguida de Croacia en 2013 .

Albania , Serbia , Macedonia del Norte y Montenegro son países candidatos y todos están en negociaciones. ^[14] Bosnia y Herzegovina ha solicitado unirse, pero aún no ha sido reconocido como candidato, mientras que Kosovo , que declaró su independencia en 2008, no es reconocido por todos los estados de la UE ni por Serbia . ^{[ cita requerida ]}

Serbia y Montenegro podrían unirse a la Unión Europea en 2025. ^[15] El Consejo Europeo aprobó el inicio de negociaciones con Macedonia del Norte y Albania el 26 de marzo de 2020, y podrían unirse después de 2025. ^[16]

Bulgaria bloqueó las negociaciones de adhesión a la UE de Macedonia del Norte. ^[17]

pavo

Países de la UE en verde con Turquía en naranja

La candidatura de Turquía para unirse a la UE ha sido un asunto de gran importancia y considerable controversia desde que se concedió en 1999. Turquía ha tenido históricamente estrechos vínculos con la UE, teniendo un acuerdo de asociación desde 1964 , ^[18] estando en una unión aduanera con el UE desde 1995 y solicitando inicialmente su adhesión en 1987. Sólo después de una cumbre en Bruselas el 17 de diciembre de 2004 (tras la gran ampliación de 2004 ), el Consejo Europeo anunció que las negociaciones de adhesión con Turquía se abrieron oficialmente el 3 de octubre de 2005.

Turquía es la decimotercera economía más grande del mundo y es una potencia regional clave . ^{[19] [20]} En 2006, Carl Bildt , ministro de Relaciones Exteriores sueco , declaró que "[La adhesión de Turquía] le daría a la UE un papel decisivo para la estabilidad en la parte oriental del Mediterráneo y el Mar Negro, que está claramente en el interés estratégico de Europa ". ^[21]

Sin embargo, otros, como el ex presidente francés Nicolas Sarkozy y la canciller alemana Angela Merkel , mantienen su oposición a la membresía de Turquía. Los opositores argumentan que Turquía no respeta los principios clave que se esperan de una democracia liberal , como la libertad de expresión . ^[22] La gran población de Turquía también alteraría el equilibrio de poder en las instituciones europeas representativas. Al unirse a la UE, los 84 millones de habitantes de Turquía le otorgarían el mayor número de eurodiputados en el Parlamento Europeo . Se convertiría en el país más poblado de la UE. ^{[23] [Se necesitan citas adicionales ]} Otro problema es que Turquía no reconoce un estado de la UE, Chipre , debido a la disputa de Chipre y el gobierno chipriota bloquea algunos capítulos de las conversaciones de Turquía.

Las relaciones de Turquía con la UE se han deteriorado gravemente a raíz del intento de golpe de Estado turco de 2016 y las purgas posteriores . ^{[24] [25]} El 24 de noviembre de 2016, el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante en la que pedía la "congelación temporal de las negociaciones de adhesión en curso con Turquía" por cuestiones de derechos humanos y estado de derecho. ^{[26] [27] [28]} El 13 de diciembre, el Consejo Europeo (integrado por los jefes de estado o de gobierno de los estados miembros) resolvió que no abriría nuevas áreas en las conversaciones de membresía de Turquía en las "circunstancias imperantes", ^{[29 ]} ya que el camino de Turquía hacia un gobierno autocrático hizo imposible avanzar en la adhesión a la UE. ^[30] A partir de 2017, y especialmente tras la victoria de Erdogan en el referéndum constitucional , las conversaciones de adhesión de Turquía están efectivamente paralizadas. ^{[3] [31] [32]}

Tabla de resumen

	Expresar	Estado	Acuerdo de asociación	Solicitud de membresía	Estado de candidato	Comienzan las negociaciones	Proyección completada	Capítulos [N 1] [33]	Obstáculos
	Albania	Negociación de candidatos	1 de abril de 2009 ( SAA )	28 de abril de 2009	24 de junio de 2014 [1]	26 de marzo de 2020 [34] [35]	-	-	Corrupción, crimen organizado, politización del poder judicial. [36] [ cita requerida ]
	Bosnia y Herzegovina	Solicitante	1 de junio de 2015 (SAA)	15 de febrero de 2016 [37]	-	-	-	-	La constitución del país también necesitará un cambio de imagen dramático para cumplir con los derechos fundamentales de la UE y otras normas, el acuerdo federal sobre el futuro del estado. [36]
	Kosovo ( situación en disputa )	Candidato potencial	1 de abril de 2016 (AEA) [38]	-	-	-	-	-	Aún bajo una misión de asistencia del Estado de derecho de la UE, con profundos problemas políticos y de corrupción, el estatus se disputa . [36]
	Montenegro	Negociación de candidatos	1 de mayo de 2010 (SAA)	15 de diciembre de 2008	17 de diciembre de 2010	29 de junio de 2012	27 de junio de 2013	3/33 de 33	Disputa fronteriza con Croacia. [39] Los trabajos para armonizar las disposiciones financieras y presupuestarias con el acervo se encuentran todavía en una fase inicial. [40] La corrupción sigue siendo "prevalente" y un "problema grave" según la Comisión, otros avances políticos y económicos son moderados [41]
	Macedonia del Norte	Negociación de candidatos	1 de abril de 2004 (SAA)	22 de marzo de 2004	17 de diciembre de 2005	26 de marzo de 2020 [34] [35]	-	-	Disputas con Bulgaria, preocupaciones sobre la democracia y el estado de derecho. [36] [17]
	Serbia	Negociación de candidatos	1 de septiembre de 2013 (SAA)	22 de diciembre de 2009	1 de marzo de 2012	21 de enero de 2014 [42]	24 de marzo de 2015	2/18 de 34	Disputa en curso sobre Kosovo, poco o ningún progreso en la lucha contra la corrupción. [36]
	pavo	Negociación de candidatos	1 de diciembre de 1964 ( AA )	14 de abril de 1987	12 de diciembre de 1999	3 de octubre de 2005	13 de octubre de 2006	1/16 de 33	La disputa de Chipre , entre otras cuestiones . Las políticas turcas planificadas pueden violar los criterios de Copenhague de elegibilidad para la membresía. Los abusos contra los derechos humanos se han convertido en un problema grave. [43] Se han congelado las negociaciones en 14 capítulos desde finales de la década de 2000. [44] Una declaración de la UE de 2018 indica que no se abrirán más capítulos en el futuro previsible. [45]

Estado

Notas

El Tratado de Maastricht (artículo 49) establece que cualquier país europeo (según la definición de una evaluación del Consejo Europeo ) que esté comprometido con la democracia puede solicitar su adhesión a la Unión Europea. ^[76] Además de los estados europeos, también se ha especulado o propuesto a otros países como futuros miembros de la UE.

Los Estados de Europa occidental que, por diversas razones, han optado por no convertirse en miembros de pleno derecho de la UE, se han integrado a ella en diferentes grados según sus circunstancias. Islandia, Noruega y Liechtenstein participan directamente en el mercado único a través del Espacio Económico Europeo , Suiza lo hace a través de tratados bilaterales y el resto de microestados europeos ( Andorra , Mónaco , San Marino , Ciudad del Vaticano ) tienen acuerdos específicos con la UE y países vecinos, incluido su uso del euro como moneda. La mayoría de estos países también forman parte del espacio Schengen . Si bien esta integración está diseñada como un sustituto de la membresía de pleno derecho, hay debates en curso en varios de estos países sobre si deberían unirse como miembros de pleno derecho. Tres (Noruega, Islandia y Suiza) han tenido solicitudes activas para unirse a la UE que han sido retiradas o congeladas. Estas solicitudes podrían volver a presentarse en caso de que se produzca un cambio en el panorama político.

Georgia, Moldavia y Ucrania ratificaron un Acuerdo de Asociación con la UE y el Parlamento Europeo aprobó una resolución en 2014 que decía que "de conformidad con el artículo 49 del Tratado de la Unión Europea, Georgia, Moldavia y Ucrania, así como cualquier otro país europeo , tienen una perspectiva europea y pueden solicitar la adhesión a la UE de conformidad con los principios de la democracia, el respeto de las libertades fundamentales y los derechos humanos, los derechos de las minorías y la garantía del imperio de los derechos ". ^[77] También ingresaron a la Zona de Libre Comercio Profunda y Completa con la UE, que crea "un marco para la modernización [...] de las relaciones comerciales y el desarrollo económico mediante la apertura de mercados mediante la eliminación progresiva de aranceles y cuotas aduaneras, y mediante una amplia armonización de leyes, normas y reglamentos en varios sectores relacionados con el comercio, creando las condiciones para alinear sectores clave "de sus economías con las normas de la UE. ^[78] Sin embargo, la UE no se expandió más hacia el espacio postsoviético en la década de 2010. ^[79]

A partir de enero de 2021, Georgia y Ucrania se están preparando para solicitar formalmente la adhesión a la UE en 2024, ^{[80] [81] [82]} con el fin de unirse a la Unión Europea en la década de 2030.

Armenia
	Articulo principal:	Relaciones entre Armenia y la Unión Europea
	Relación:	Acuerdo de asociación global y mejorado entre Armenia y la UE [83]
	Principales obstáculos:	Disputa con Azerbaiyán en relación con Artsaj / Nagorno-Karabaj . [ cita requerida ]
	Proponentes:	Bright Armenia , Partido Europeo de Armenia , [84] Demócratas Libres , Herencia , [85] Partido Popular de Armenia , [86] Partido de la República , Estado de Derecho , [87] Unión para la Autodeterminación Nacional [88]
	Oponentes:	Nikol Pashinyan , [89] Prosperous Armenia [90]
	Opinión pública:	40% a favor, 11% en contra (encuesta de 2020) [91]
Bielorrusia
	Articulo principal:	Relaciones entre Belarús y la Unión Europea
	Relación:
	Obstáculos principales:	Gobierno autoritario de Alexander Lukashenko , influencia política rusa.
	Proponentes:	Democracia Cristiana Bielorrusa , Partido BPF , Fuerzas Democráticas Unidas de Bielorrusia , Partido Liberal Bielorruso de Libertad y Progreso , Partido Cívico Unido de Bielorrusia , Partido Socialdemócrata Bielorruso (Asamblea) , Asamblea Socialdemócrata Bielorrusa
	Oponentes:	Gobierno ruso, Alexander Lukashenko
	Opinión pública:	42,1% a favor (encuesta de 2013 con varias opciones) [92]
Georgia
	Articulo principal:	Relaciones entre Georgia y la Unión Europea
	Relación:	Zona de libre comercio amplia y profunda , [93] que persigue la membresía. [36] [94]
	Obstáculos principales:	Controversia sobre Osetia del Sur y Abjasia con Rusia. [36]
	Proponentes:	Movimiento Nacional Unido , [95] de Georgia sueño , Georgia Europea , demócratas libres , Partido Republicano de Georgia , Partido del Trabajo de Georgia , Lelo para Georgia , Alianza Solidaria de Georgia , el Parlamento Europeo [77]
	Oponentes:	Gobierno ruso, [96] Alianza de Patriotas de Georgia , Marcha georgiana
	Opinión pública:	83% a favor, 9% en contra (encuesta de 2019). [97]
Islandia
	Articulo principal:	Relaciones Islandia-Unión Europea
	Relación:	Miembro del Espacio Económico Europeo y del Espacio Schengen , solicitud de membresía congelada
	Obstáculos principales:	Política Pesquera Común [98] y otros
	Proponentes:	Alianza Socialdemócrata , Partido Reformista , Futuro Brillante
	Oponentes:	Partido de la Independencia , Movimiento de Izquierda-Verde , Partido Progresista
	Opinión pública:	25,9% a favor, 54% en contra (encuesta de 2017). [99]
Moldavia
	Articulo principal:	Relaciones Moldavia-Unión Europea
	Relación:	Área de Libre Comercio Profunda y Integral , en busca de membresía. [100] [101] Muchos moldavos tienen, o pueden obtener fácilmente, la ciudadanía rumana (y por tanto de la UE). [102] [103]
	Obstáculos principales:	El conflicto de Transnistria , influencia política rusa. [104]
	Proponentes:	Maia Sandu , Iurie Leanca , [105] Partido de Acción y Solidaridad , Partido Plataforma Dignidad y Verdad , Partido Liberal Democrático , Partido Popular Europeo , Pro Moldova , Partido Liberal , Partido Democrático , Partido Popular de la República de Moldova , Parlamento Europeo [ 77]
	Oponentes:	Igor Dodon , [106] Partido de Socialistas de la República de Moldova , Partido de Comunistas de la República de Moldova , Gobierno de Rusia [104]
	Opinión pública:	56,2% a favor (encuesta de 2020). [107]
Noruega
	Articulo principal:	Relaciones entre Noruega y la Unión Europea
	Relación:	Miembro del Espacio Económico Europeo y del Espacio Schengen , solicitud congelada, pero no retirada.
	Obstáculos principales:	Política Pesquera Común y otros , opinión pública
	Proponentes:	Partido Conservador , Partido Laborista , Partido Liberal
	Oponentes:	Partido del Progreso , Partido del Centro , Partido Colorado , Partido de Izquierda Socialista
	Opinión pública:	16% a favor, 66% en contra (encuesta de 2016). [108]
Rusia
	Articulo principal:	Relaciones Rusia-Unión Europea
	Relación:
	Obstáculos principales:	El gobierno autoritario de Vladimir Putin , el gobierno euroescéptico y las guerras territoriales con Georgia y Ucrania .
	Proponentes:	Yabloko , Partido de la Libertad del Pueblo , Rusia del Futuro , Partido Democrático de Rusia , Partido 5 de Diciembre , Alternativa Verde
	Oponentes:	Vladimir Putin , Rusia Unida
	Opinión pública:
San Marino
	Articulo principal:	Relaciones San Marino-Unión Europea ( microestados y la Unión Europea )
	Relación:	Tratados bilaterales, frontera abierta, unión aduanera y adopción del euro
	Obstáculos principales:	Talla pequeña. [109]
	Proponentes:	Izquierda Unida , [110] Unión por la República , [111] Civic 10 , [112] [113] Partido de Socialistas y Demócratas , [114] Partido Socialista , [115] Por San Marino [116] [117]
	Oponentes:	Partido Demócrata Cristiano Sammarinés , [118] Movimiento Sammarinés de Derechas Sociales
	Opinión pública:	Un referéndum en 2013 sobre la solicitud de adhesión a la UE resultó en una aprobación del 50,3%, pero fracasó debido a una participación insuficiente. [119]
Suiza
	Articulo principal:	Relaciones Suiza-Unión Europea
	Relación:	Tratados bilaterales que permiten la participación en el mercado único europeo , miembro del espacio Schengen , solicitud de membresía retirada
	Obstáculos principales:	Opinión pública suiza y democracia directa.
	Proponentes:	Partido Verde , Partido Socialdemócrata , [120] Partido Liberal Verde , Partido Popular Demócrata Cristiano
	Oponentes:	Partido Popular Suizo , FDP . Los liberales , campaña por una Suiza independiente y neutral [121] [122]
	Opinión pública:	Un referéndum suizo sobre la reanudación de las negociaciones de adhesión a la UE en 2001 fue derrotado por un 76,8%. [123]
Ucrania
	Articulo principal:	Relaciones Ucrania-Unión Europea
	Relación:	Zona de libre comercio amplia y profunda , en pos de la adhesión [124]
	Obstáculos principales:	Bajo nivel de desarrollo económico, [125] referéndum holandés de 2016 , factor ruso en la crisis de Ucrania [36] y guerra en curso en Donbass .
	Proponentes:	Viktor Yushchenko , [126] Petro Poroshenko , [127] [6] Volodymyr Zelensky , [128] La solidaridad europea , Frente Popular , Patria , voz , servidor del pueblo , la fiesta de Ucrania Personas , Partido Europeo de Ucrania , Self Reliance , Nuestra Ucrania , el Parlamento Europeo [77]
	Oponentes:	Plataforma de oposición: por la vida , bloque de oposición , sector de derecha .
	Opinión pública:	68,1% a favor, 17,1% en contra (encuesta de 2019). [129]
Reino Unido (incluido  Gibraltar )
	Articulo principal:	Relaciones Reino Unido-Unión Europea
	Relación:	Acuerdo de retirada , Acuerdo de cooperación y comercio UE-Reino Unido , relación histórica pasada
	Obstáculos principales:	Retirada reciente, opinión pública, política gubernamental
	Proponentes:	Demócratas Liberales, [129] Partido Verde (Inglaterra y Gales, [130] Escocia, [131] Irlanda del Norte [132]) SNP, [133] Sinn Féin, SDLP, [134] Alliance NI, [135] Plaid Cymru, [ 136] [137] Partido por la Igualdad de las Mujeres, [138] Alianza PPE: Partido Popular Europeo del Reino Unido, [139] Unidad de Izquierda, [140] Partido Renovado, [141] Voltio Reino Unido [130]
	Neutral	Labor Party Labor Party (Reino Unido) (el partido está dividido sobre el tema)
	Oponentes:	Partido Conservador , Partido Brexit , Partido Unionista Democrático , UKIP , Partido Liberal , Alianza de los Pueblos Cristianos , SDP , Demócratas Ingleses , Partido Libertario (Reino Unido) , Demócratas y Veteranos , Aontú , Voz Unionista Tradicional , Gwlad Gwlad , Alianza Democrática Escocesa , Partido Libertario Escocés , TUSC , Partido Socialista del Trabajo , Partido Revolucionario de los Trabajadores , BNP
Opinión pública:

Además:

• Andorra , Liechtenstein , Mónaco y la Ciudad del Vaticano son microestados europeos que no están en la agenda de la UE para ser miembros, ni la suya propia. Ver: Microestados y la Unión Europea
• Azerbaiyán y Kazajstán son estados transcontinentales. Estos países no están en la agenda de la UE para ser miembros, ni en la propia. Ver: Relaciones entre Azerbaiyán y la Unión Europea y Relaciones entre Kazajstán y la Unión Europea .
• Cabo Verde e Israel son países no europeos que mantienen estrechas relaciones históricas y políticas con la UE. Ver: Relaciones Cabo Verde-Unión Europea y Relaciones Israel-Unión Europea .
• Australia y Canadá son países no europeos con valores, cultura, comercio y política estrechamente vinculados con los europeos . Debido a esto, se ha propuesto la membresía de ambos países. Ver: Relaciones Australia-Unión Europea y Relaciones Canadá-Unión Europea .
• La Orden de Malta es una entidad soberana sin territorio que tiene sedes extraterritoriales en Palazzo Malta y Villa Malta , así como condición de observadora en las Naciones Unidas y el Consejo de Europa . Ver: Relaciones entre la Soberana Orden Militar de Malta y la Unión Europea

La ampliación interna es el proceso de nuevos estados miembros que surge de la ruptura o secesión de un estado miembro existente. ^{[131] [132] [133]} Ha habido y hay una serie de movimientos separatistas activos dentro de los estados miembros (por ejemplo, en Cataluña y Flandes ) pero no hay acuerdos, tratados o precedentes claros que cubran el escenario de un estado miembro de la UE existente. dividirse en dos o más estados, los cuales desean seguir siendo estados miembros de la UE. La cuestión es si un estado es un sucesor y el otro un nuevo solicitante o, alternativamente, ambos son nuevos estados que deben ser admitidos en la UE. ^{[134] [135]}

En algunos casos, una región desea abandonar su estado y la UE, es decir, aquellas regiones que desean unirse a Suiza . Pero la mayoría, a saber, los dos movimientos que han celebrado referendos en la década de 2010, Escocia y Cataluña, ven su futuro como estados independientes dentro de la UE. Esto da lugar a un gran interés sobre si, una vez independientes, seguirían siendo miembros de la UE o, a la inversa, si tendrían que volver a presentar una solicitud. En el último caso, dado que los nuevos miembros deben ser aprobados por unanimidad, cualquier otro estado que tenga interés en bloquear su membresía para disuadir movimientos de independencia similares podría hacerlo. ^{[136] [137]} Además, no está claro si el estado sucesor mantendría las exclusiones a las que tenía derecho el estado padre.

Opiniones sobre membresía

• Comisión Europea
  • Jean-Claude Juncker , presidente de la Comisión Europea : “Si hubiera un 'sí' a favor de la independencia catalana, respetaremos esa opinión. Pero Cataluña no podrá ser un estado miembro de la UE al día siguiente de dicha votación ”. ^[138] Así se repitió en octubre en un comunicado de prensa oficial: "Reiteramos [...] la posición jurídica de esta Comisión y de sus predecesoras. Si se organizara un referéndum de conformidad con la Constitución española significaría que el territorio que se marcha se encontraría fuera de la Unión Europea ". ^[139]
  • José Manuel Barroso , presidente de la Comisión Europea (2004-2014), afirmó en 2012 en el contexto del referéndum de independencia de 2014 en Escocia , que cualquier nuevo país independiente tendría que solicitar la adhesión y negociar sus condiciones, pero que el resto del país de origen no tendría que renegociar su posición y continuaría siendo miembro. ^{[140] [141]} En 2014 dijo que hubiera sido "muy difícil" para una Escocia independiente unirse a la UE, "si no imposible", debido a la dificultad de obtener la aprobación de todos los estados miembros, particularmente España, que teme una posible secesión de Cataluña y ha bloqueado la adhesión de Kosovo a la UE. ^[142]
  • Joaquín Almunia (español, que en ese momento era comisario de la UE) afirmó en 2013 que Cataluña tendría que solicitar la adhesión a la UE en caso de secesión de España. ^[143]
• Gobierno de España
  • El primer ministro español, Mariano Rajoy , dijo en noviembre de 2013 que la entrada de una Escocia independiente en la UE requeriría el consentimiento de todos los miembros existentes y que una Escocia independiente u otras regiones que obtengan la independencia, tomadas como referencia a Cataluña, terminarían fuera del UE. ^{[144] [145]}
  • El ministro de Asuntos Exteriores español, José García-Margallo , habiendo dicho en febrero de 2012 que España no vetaría la adhesión de Escocia a la UE, siempre que la independencia de Escocia tuviera el acuerdo del Reino Unido (lo que la diferenciaba de la independencia catalana). ^[146]

Cataluña

El 1 de octubre de 2017, el gobierno catalán celebró un referéndum sobre la independencia , que había sido declarado ilegal por el Tribunal Constitucional de España , con posibles colegios electorales acordonados por la policía antidisturbios. Los sucesos posteriores constituyeron una crisis política para Cataluña. La posición de la UE es mantenerse a distancia de la crisis al tiempo que apoya la integridad territorial y la constitución de España. ^{[147] [148]} Si bien el debate sobre el referéndum de Escocia puede informar la crisis catalana, Cataluña se encuentra en una situación distinta de Escocia en la que el gobierno central no reconoce la legitimidad de ninguna declaración de independencia de Cataluña. Si España no reconoce la independencia de un estado catalán, Cataluña no puede unirse a la UE por separado y todavía es reconocida como parte de la membresía de España en la UE.

Flandes

Hay un movimiento activo hacia la independencia flamenca (los escenarios a veces incluyen y a veces excluyen a Bruselas) o la unión con los Países Bajos. El estado futuro de Valonia y Bruselas (la capital de facto de la UE ) no está claro como estados políticos viables, lo que tal vez produzca una situación única en Escocia y Cataluña. Hay varias propuestas sobre lo que debería suceder con la ciudad, que van desde permanecer parte del estado belga, unirse al hipotético estado flamenco y convertirse en una entidad política separada. ^{[149] [150]}

Chipre

Área mostrada en naranja bajo control del norte de Chipre

Oficialmente, la nación insular de Chipre es parte de la Unión Europea, bajo la soberanía de jure de la República de Chipre . Los turcochipriotas son ciudadanos de la República de Chipre y, por tanto, de la Unión Europea, y tenían derecho a votar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 (aunque sólo se inscribieron unos pocos cientos). El acervo comunitario de la UE está suspendido indefinidamente en el tercio norte de la isla, que ha permanecido fuera del control de la República de Chipre desde la invasión turca de 1974 . La comunidad grecochipriota rechazó el Plan Annan para el arreglo de la controversia de Chipre en un referéndum el 24 de abril de 2004. Si el referéndum hubiera sido a favor de la propuesta de arreglo, la isla (excluidas las zonas de base soberana británica ) se habría adherido a la Unión Europea como la República Unida de Chipre . Las relaciones de la Unión Europea con el chipriota comunidad turca son manejados por la Comisión Europea 's Dirección General de Ampliación . ^[151]

Irlanda

El Consejo Europeo ha reconocido que, tras la retirada del Reino Unido de la UE , si Irlanda del Norte se incorporase a la República de Irlanda para formar una Irlanda unida , se reincorporaría automáticamente a la UE como miembro de Irlanda. Esto es consistente con la incorporación de Alemania Oriental a la República Federal de Alemania como un solo estado miembro de las Comunidades Europeas. ^{[152] [153]} .

Rumania

Se ha previsto un escenario similar con la unificación de Rumanía y Moldavia , que incorporaría el territorio actual de Moldavia a Rumanía y, por tanto, a la UE. ^[154] Aproximadamente el 44% de los moldavos que fueron encuestados en 2021 apoyaron tal escenario. ^[155]

   Estados miembros de la Unión Europea

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   Territorios de estados miembros especiales fuera de la UE

   ZEE de territorios de estados miembros especiales fuera de la UE

Hay varios territorios de estados miembros especiales , algunos de ellos no están cubiertos por completo por los tratados de la UE y aplican la ley de la UE solo parcialmente, si es que lo hacen. Es posible que una dependencia cambie su estatus con respecto a la UE o algún tratado o disposición legal en particular. El territorio puede cambiar su estado de participación a salir o de estar fuera a unirse.

Territorios autónomos daneses

Las Islas Feroe , una nación autónoma dentro del Reino de Dinamarca , no es parte de la UE, como se afirma explícitamente en ambos tratados de Roma. ^[156] Las relaciones con la UE se rigen por un Acuerdo de pesca (1977) y un Acuerdo de libre comercio (1991, revisado en 1998). La razón principal de que queda fuera de la UE es desacuerdos sobre la política pesquera común , ^[157] lo que desfavorece a los países con grandes recursos pesqueros. Además, cada miembro tiene que pagar por la Política Agrícola Común , que favorece a los países que tienen mucha agricultura que las Islas Feroe no tienen. Cuando Islandia se encontraba en negociaciones de adhesión alrededor de 2010, había la esperanza de mejores condiciones para los países ricos en pescado, pero esto resultó en nada. La Política Pesquera Común se introdujo en 1970 con la misma razón de que los primeros miembros de la CE pudieran acceder a las aguas de los países candidatos, Reino Unido, Irlanda y Dinamarca con las Islas Feroe.

Sin embargo, hay políticos, principalmente en el Partido de la Unión de derecha ( Sambandsflokkurin ), dirigido por su presidente Kaj Leo Johannesen , a quienes les gustaría ver a las Islas Feroe como miembro de la UE. Sin embargo, el presidente de la República de izquierda ( Tjóðveldi ), Høgni Hoydal , ha expresado su preocupación de que si las Islas Feroe se unieran a la UE tal como están, podrían desaparecer dentro de la UE, comparando esto con la situación de las Islas Shetland y Åland. hoy, y quiere que el gobierno local resuelva primero la situación política entre las Islas Feroe y Dinamarca. ^[158]

Groenlandia , una comunidad autónoma que forma parte del Reino de Dinamarca , ingresó a la CE con Dinamarca en 1973, porque no era autónoma en ese momento. Después del establecimiento de Groenlandia de la autonomía en 1979 (en vigor desde 1980), se llevó a cabo un segundo referéndum sobre el ingreso. El resultado fue (principalmente debido a la Política Pesquera Común) que se fue, por lo que el 1 de febrero de 1985, Groenlandia abandonó la CEE y EURATOM . Su estatus fue cambiado al de País de Ultramar. ^{[159] [160]} Los ciudadanos daneses que residen en Groenlandia (es decir, toda la población nativa) son, no obstante, ciudadanos plenamente europeos; sin embargo, no tienen derecho a votar en las elecciones europeas.

Ha habido cierta especulación sobre si Groenlandia podría considerar volver a unirse a la Unión Europea. El 4 de enero de 2007, el diario danés Jyllands-Posten citó al ex ministro danés para Groenlandia , Tom Høyem , diciendo: "No me sorprendería que Groenlandia vuelva a ser miembro de la UE ... La UE necesita la ventana ártica y Groenlandia no puede". gestionar las gigantescas posibilidades árticas ". ^[161] Groenlandia tiene muchos recursos naturales y, especialmente durante el auge de los productos básicos de la década de 2000 , ha contratado empresas privadas para explotar algunos de ellos, pero el costo se considera demasiado alto, ya que Groenlandia es remota y carece de infraestructura. Después de 2013, los precios han bajado, por lo que estos esfuerzos se han estancado.

El debate sobre el Brexit ha reavivado las conversaciones sobre la UE en Groenlandia con llamamientos para que la isla vuelva a unirse a la Unión. ^[162]

Países constituyentes holandeses y municipios especiales

Las islas de Aruba , Curazao y Sint Maarten son países constituyentes del Reino de los Países Bajos , mientras que Bonaire , Sint Eustatius y Saba son municipios holandeses especiales . Todos son países y territorios de ultramar (PTU) según el anexo II del tratado de la CE. ^[159] Se considera que los PTU están "asociados" con la UE y aplican algunas partes de la legislación de la UE. Las islas están optando por convertirse en una Región Ultraperiférica (OMR) de la UE, un estado en el que las islas forman parte de la Unión Europea, aunque se benefician de derogaciones (excepciones) de algunas leyes de la UE debido a su lejanía geográfica de la Europa continental. . Las islas se están enfocando en obtener el mismo estatus que las Azores , Madeira , las Islas Canarias y los departamentos franceses de ultramar .

Cuando Bonaire, Sint Eustatius y Saba se establecieron como organismos públicos holandeses después de la disolución de las Antillas Neerlandesas (que era un PTU) en 2010, se elevó su estatus dentro de la UE. En lugar de cambiar su estado de PTU a una región ultraperiférica, como implicaría su cambio de estado dentro de los Países Bajos, se decidió que su estado seguiría siendo el mismo durante al menos cinco años. Después de esos cinco años, se revisaría su estado. ^{[ necesita actualización ]}

Si se decidió que una o todas las islas desean integrarse más con la UE, el Tratado de Lisboa lo prevé tras una decisión unánime del Consejo Europeo . ^{[163] La} ex comisaria europea para la Ampliación, Danuta Hübner, ha dicho ante el Parlamento Europeo que no espera que ocurran muchos problemas con tal cambio de estatus, ya que la población de las islas es solo de unos pocos miles de personas. ^{[ cita requerida ]}

Departamentos y territorios franceses de ultramar

Los territorios de Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica , Mayotte y Reunión son departamentos de ultramar de Francia y, al mismo tiempo, regiones de ultramar monodepartamentales. Según el tratado de la CE (artículo 299 2), todos estos departamentos son regiones ultraperiféricas (OMR) de la UE; por lo tanto, las disposiciones del tratado de la CE se aplican allí mientras se permiten las derogaciones. El estado de la colectividad de ultramar de Saint-Martin también se define como OMR por el Tratado de Lisboa . Nueva Caledonia y las colectividades de ultramar de la Polinesia Francesa, San Bartolomé, San Pedro y Miquelón , así como Wallis y Futuna son países y territorios de ultramar de la UE. ^[159]

Nueva Caledonia es un territorio de ultramar de Francia con su propio estatus único bajo la Constitución francesa, que es diferente del de los departamentos y colectividades de ultramar. Se define como un "país de ultramar" en virtud del Acuerdo de Numea de 1998 y goza de un alto grado de autogobierno. ^[164] Actualmente, en lo que respecta a la UE, es uno de los Países y Territorios de Ultramar (PTU).

Como resultado del Acuerdo de Numea , los neocaledonios votaron en un referéndum de independencia en noviembre de 2018. Este referéndum debía determinar si el territorio seguiría siendo parte de la República Francesa como una "colectividad sui generis", o si se convertiría en una entidad independiente. Expresar. Los acuerdos también especifican una devolución gradual de poderes a la asamblea local de Nueva Caledonia. El resultado del referéndum fue que Nueva Caledonia seguiría siendo parte de la República Francesa. ^{[ necesita actualización ]}

El referéndum de independencia de Escocia de 2014 fue la primera ocasión en que la UE se enfrentó a la posible ruptura de un estado miembro, y una en la que un estado recién independizado deseaba mantener su membresía en la UE. Si bien la retirada del Reino Unido de la UE también sacó a Escocia de la UE, los debates en la campaña del referéndum pueden informar otros escenarios futuros.

El consejo legal del gobierno del Reino Unido sobre el tema fue que "Dado que [el resto del Reino Unido] sería el mismo estado que el Reino Unido, su pertenencia a la UE continuaría", ^[165] mientras especulaba que "A primera vista, Escocia se le exigirá que se adhiera a la UE como un nuevo estado, lo que requeriría negociaciones sobre los términos de su membresía ... '', pero que `` la posición de Escocia dentro de la UE probablemente se verá más determinada por acuerdos entre las partes que por acuerdos previos. -principios existentes de la legislación de la UE ». ^[166] Sin ningún proceso formal para manejar la desintegración de cualquier estado miembro, la Comisión Europea ofreció, si un estado miembro lo solicitaba, proporcionar una opinión oficial sobre la posición de la UE sobre la membresía de Escocia en la UE en caso de su independencia de el Reino Unido. El gobierno escocés solicitó que el primer ministro del Reino Unido, David Cameron, hiciera esta solicitud, pero no se hizo tal solicitud. ^[167] Nicola Sturgeon , la entonces viceprimera ministra de Escocia, dijo que el gabinete escocés no estaba de acuerdo con que una Escocia independiente tuviera que volver a solicitar la membresía en la UE. ^[140]

Las campañas del referéndum tuvieron diferentes puntos de vista:

• Sí Escocia : La campaña "Sí", dirigida por Blair Jenkins , argumentó que Escocia continuaría como estado miembro luego de un voto Sí, ya que Escocia seguiría cumpliendo con todos los Principios de la UE como se describe en el Artículo 2 del TUE y no hay disposiciones para excluir un declarar en los acuerdos de la UE existentes. ^[168] Durante el período comprendido entre el voto afirmativo y la independencia formal, el gobierno escocés podría entablar negociaciones, desde dentro de la UE, sobre los términos de su permanencia en la UE. Varios jefes de estado de la UE expresaron su opinión de que esta posición era razonable, al igual que James Crawford, coautor del asesoramiento legal del gobierno del Reino Unido sobre el tema. ^[169] En una entrevista en BBC Radio, cuando se le preguntó si era posible el plazo de 18 meses para la UE y otras organizaciones de tratados, Crawford respondió que sentía que el plazo era razonable. ^[170] Sin embargo, no hubo comentarios oficiales sobre este punto de vista de la Comisión de la UE. Tanto el Gobierno de Escocia como la Campaña Yes declararon que prefieren continuar como miembro de la UE.
• Mejor juntos : la campaña "No", dirigida por Alistair Darling , argumentó que cualquier voto a favor de la independencia habría colocado automáticamente a Escocia fuera de la UE como un nuevo estado, y Escocia habría tenido que renegociar la entrada. ^[171]

El Reino Unido en su conjunto abandonó la Unión Europea en 2020, dejando la posible membresía futura de Escocia como una ampliación desde fuera de la UE. ^[172]

• integración europea
• Tratado de Adhesión 2011
• Retirada de la Unión Europea
• Instrumento de ayuda de preadhesión , un mecanismo de financiación para los países candidatos a la UE

• Página web oficial
• Ampliación  - Europa (portal web)
• Estados miembros de la Unión Europea y países candidatos  - European NAvigator
• Bahhouth, Víctor; Ziemnowicz, Christopher (6 de marzo de 2018). "Hacer frente a los desafíos globales de hacer negocios en los cinco países candidatos en el camino hacia la adhesión a la Unión Europea". Revista de Economía del Conocimiento . 10 (3): 1297-1318. doi : 10.1007 / s13132-018-0531-3 . S2CID  158074120 .
• Crímenes de guerra, condicionalidad e integración de la UE en los Balcanes Occidentales , por Vojin Dimitrijevic, Florence Hartmann, Dejan Jovic, Tija Memisevic, editado por Judy Batt, Jelena Obradović, Chaillot Paper No. 116, junio de 2009, Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea