Consejo Europeo

El Consejo de Europa ( CoE ; francés : Conseil de l'Europe , CdE ) es una organización internacional fundada a raíz de la Segunda Guerra Mundial para defender los derechos humanos , la democracia y el estado de derecho en Europa . ^[3] Fundada en 1949, cuenta con 47 estados miembros, con una población de aproximadamente 820 millones, y opera con un presupuesto anual de aproximadamente 500 millones de euros . ^[4]

Consejo Europeo

Conseil de l'Europe
Logo
Bandera
Abreviatura	CoE
Formación	Tratado de Londres (1949)
Tipo	Organización intergubernamental regional
Sede	Estrasburgo , Francia
Localización	Europa
Afiliación	47 estados miembros 5 observadores del Consejo 3 observadores de la Asamblea
Lenguajes oficiales	Inglés , francés Otros idiomas de trabajo: alemán , italiano , ruso [1] [2]
secretario general	Marija Pejčinović Burić
Secretario general Adjunto	Gabriella Battaini-Dragoni
Presidente de la Asamblea Parlamentaria	Rik Daems
Presidente del Comité de Ministros	Péter Szijjártó
Presidente del congreso	Anders Knape
Sitio web	www .coe .int

La organización es distinta de la Unión Europea (UE) de 27 naciones , aunque a veces se confunde con ella, en parte porque la UE ha adoptado la bandera europea original que fue creada por el Consejo de Europa en 1955, ^[5] así como el himno europeo . ^[6] Ningún país se ha unido a la UE sin antes pertenecer al Consejo de Europa. ^[7] El Consejo de Europa es un observador oficial de las Naciones Unidas . ^[8]

El Consejo de Europa no puede hacer leyes vinculantes, pero tiene el poder de hacer cumplir determinados acuerdos internacionales alcanzados por los estados europeos sobre diversos temas. El organismo más conocido del Consejo de Europa es el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que hace cumplir el Convenio Europeo de Derechos Humanos .

Los dos órganos estatutarios del Consejo son el Comité de Ministros , integrado por los ministros de relaciones exteriores de cada estado miembro, y la Asamblea Parlamentaria , compuesta por miembros de los parlamentos nacionales de cada estado miembro. El Comisionado de Derechos Humanos es una institución independiente dentro del Consejo de Europa, cuyo mandato es promover la conciencia y el respeto de los derechos humanos en los estados miembros. El Secretario General encabeza la secretaría de la organización. Otros órganos importantes del CoE incluyen la Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos y el Observatorio Audiovisual Europeo .

La sede del Consejo de Europa se encuentra en Estrasburgo , Francia . El inglés y el francés son sus dos idiomas oficiales . El Comité de Ministros, la Asamblea Parlamentaria y el Congreso del Consejo de Europa también utilizan el alemán , el italiano y el ruso para algunos de sus trabajos.

Placa conmemorativa de la primera sesión de la Asamblea del Consejo de Europa en la Universidad de Estrasburgo

Establecimiento

En un discurso en 1929, el ministro de Relaciones Exteriores francés, Aristide Briand, planteó la idea de una organización que reuniría a las naciones europeas en una "unión federal" para resolver problemas comunes. ^[9] Pero fue el líder británico en tiempos de guerra, Sir Winston Churchill, quien sugirió públicamente por primera vez la creación de un “Consejo de Europa” en una transmisión de radio de la BBC el 21 de marzo de 1943, ^[10] mientras la Segunda Guerra Mundial aún estaba en su apogeo. En sus propias palabras, ^[11] trató de "mirar a través de las brumas del futuro hasta el final de la guerra" y pensar en cómo reconstruir y mantener la paz en un continente destrozado. Dado que Europa había estado en el origen de dos guerras mundiales, la creación de tal organismo sería, sugirió, "un asunto estupendo". Volvió a la idea durante un conocido discurso en la Universidad de Zurich el 19 de septiembre de 1946, ^{[12] [13 ]} echando todo el peso de su considerable prestigio de posguerra detrás de él. Pero había muchos otros estadistas y políticos en todo el continente, muchos de ellos miembros del Movimiento Europeo , que trabajaban silenciosamente hacia la creación del Consejo. Algunos lo consideraban Como garantía de que los horrores de la guerra nunca más podrían volver a visitar el continente, otros llegaron a verlo como un "club de las democracias", construido en torno a un conjunto de valores comunes que podrían constituir un baluarte contra los estados totalitarios pertenecientes a los países del Este. Bloc . Otros lo vieron nuevamente como un incipiente "United Estados de Europa ", la resonante frase que Churchill había buscado en Zúrich en 1946.

Sesión de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en la antigua Casa de Europa en Estrasburgo en 1967. Habla Willy Brandt , Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania .

La futura estructura del Consejo de Europa se debatió en el Congreso de Europa, que reunió a varios cientos de destacados políticos, representantes gubernamentales y miembros de la sociedad civil en La Haya , Países Bajos , en 1948. Había dos escuelas de pensamiento en competencia: algunas favorecían una organización internacional clásica con representantes de gobiernos, mientras que otros prefirieron un foro político con parlamentarios. Ambos enfoques se combinaron finalmente mediante la creación de un Comité de Ministros (en el que estaban representados los gobiernos) y una Asamblea Consultiva (en la que estaban representados los parlamentos), los dos órganos principales mencionados en el Estatuto del Consejo de Europa. Esta estructura dual intergubernamental e interparlamentaria fue posteriormente copiada para las Comunidades Europeas , la Organización del Tratado del Atlántico Norte y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .

El Consejo de Europa fue firmado el 5 de mayo de 1949 por el Tratado de Londres , el estatuto fundacional de la organización que establece los tres valores básicos que deben guiar su trabajo: democracia, derechos humanos y estado de derecho. Fue firmado en Londres ese día por diez estados: Bélgica , Dinamarca , Francia , Irlanda , Italia , Luxemburgo , Países Bajos , Noruega , Suecia y Reino Unido , aunque Turquía y Grecia se unieron tres meses después. El 10 de agosto de 1949, 100 miembros de la Asamblea Consultiva del Consejo, parlamentarios procedentes de los doce países miembros, se reunieron en Estrasburgo para su primera sesión plenaria, que tuvo más de 18 sesiones y duró casi un mes. Debatieron cómo reconciliar y reconstruir un continente que aún se tambalea por la guerra, pero que ya enfrenta una nueva división Este-Oeste, lanzaron el concepto de un tribunal transnacional para proteger los derechos humanos básicos de todos los ciudadanos y dieron los primeros pasos en un proceso que eventualmente conduciría a la creación de la Unión Europea .

En agosto de 1949, Paul-Henri Spaak dimitió como ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica para ser elegido primer presidente de la Asamblea. Detrás de escena, él también había estado trabajando silenciosamente hacia la creación del Consejo y desempeñó un papel clave en la dirección de su trabajo inicial. Sin embargo, en diciembre de 1951, después de casi tres años en el cargo, Spaak dimitió decepcionado después de que la Asamblea rechazara las propuestas de una “autoridad política europea”. ^[14] Convencido de que el Consejo de Europa nunca estaría en condiciones de lograr su objetivo a largo plazo de una Europa unificada, ^[15] pronto volvió a intentarlo en un formato nuevo y más prometedor, basado esta vez en la integración económica , convirtiéndose en uno de los fundadores de la Unión Europea . ^[dieciséis]

Primeros años

Hubo un gran entusiasmo por el Consejo de Europa en sus primeros años, ya que sus pioneros se dispusieron a redactar lo que se convertiría en el Convenio Europeo de Derechos Humanos , una carta de derechos individuales que, se esperaba, ningún gobierno miembro podría volver a violar. Se basaron, en parte, en los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos , firmada solo unos meses antes en París. Pero lo que es más importante, donde la Declaración Universal fue esencialmente una aspiración, la Convención Europea desde el principio contó con un mecanismo de aplicación, una Corte internacional, que debía fallar sobre las presuntas violaciones de sus artículos y pedir cuentas a los gobiernos, un avance dramático para la justicia internacional. Hoy, este es el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , cuyas sentencias son vinculantes para 47 naciones europeas, el sistema de justicia internacional de mayor alcance en todo el mundo.

Uno de los primeros actos del Consejo fue dar la bienvenida a Alemania Occidental en su redil el 2 de mayo de 1951, ^[17] estableciendo un patrón de reconciliación de posguerra que se convertiría en un sello distintivo del Consejo y comenzando un largo proceso de "ampliación" que fue ver a la organización crecer desde sus diez estados miembros fundadores originales hasta las 47 naciones que conforman el Consejo de Europa en la actualidad. ^[18] Islandia ya se había adherido en 1950, seguida en 1956 por Austria, Chipre en 1961, Suiza en 1963 y Malta en 1965.

Discursos históricos en el Consejo de Europa

Discurso inaugural de Winston Churchill del Consejo de Europa en La Haya

En 2018 apareció en línea un archivo de todos los discursos pronunciados ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por jefes de Estado o de gobierno desde la creación del Consejo de Europa en 1949, fruto de un proyecto de dos años titulado "Voces de Europa". ^[19] En el momento de su lanzamiento, ^[20] el archivo comprendía 263 discursos pronunciados durante un período de 70 años por unos 216 presidentes, primeros ministros, monarcas y líderes religiosos de 45 países, aunque continúa expandiéndose, como nuevos discursos. se agregan cada pocos meses.

También se incluyen algunos discursos muy tempranos de personas consideradas "figuras fundadoras" de las instituciones europeas, incluso si no eran jefes de estado o de gobierno en ese momento (como Sir Winston Churchill o Robert Schuman ). En la lista aparecen discursos de ocho monarcas (como el rey Juan Carlos I de España , el rey Alberto II de Bélgica y el gran duque Enrique de Luxemburgo ), así como los discursos de figuras religiosas (como el papa Juan Pablo II y el papa Francisco). ) y varios líderes de países de Oriente Medio y Norte de África (como Shimon Peres , Yasser Arafat , Hosni Mubarak , Léopold Sédar Senghor o el Rey Hussein de Jordania ).

El texto completo de los discursos se presenta tanto en inglés como en francés, independientemente del idioma original utilizado. El archivo se puede buscar por país, por nombre y cronológicamente. ^[21]

El artículo 1 a) del Estatuto establece que "El objetivo del Consejo de Europa es lograr una mayor unidad entre sus miembros con el fin de salvaguardar y hacer realidad los ideales y principios que son su patrimonio común y facilitar su progreso económico y social. . " ^[22] La membresía está abierta a todos los estados europeos que busquen armonía, cooperación, buen gobierno y derechos humanos, acepten el principio del Estado de derecho y sean capaces y estén dispuestos a garantizar la democracia, los derechos humanos fundamentales y las libertades.

Mientras que los Estados miembros de la Unión Europea transfieren parte de sus poderes legislativos y ejecutivos nacionales a la Comisión Europea y al Parlamento Europeo , los Estados miembros del Consejo de Europa mantienen su soberanía pero se comprometen a través de convenciones / tratados ( derecho internacional ) y cooperan en la base de valores comunes y decisiones políticas comunes. Estos convenios y decisiones son desarrollados por los estados miembros trabajando juntos en el Consejo de Europa. Ambas organizaciones funcionan como círculos concéntricos en torno a las bases comunes de la cooperación y la armonía europeas, siendo el Consejo de Europa el círculo geográficamente más amplio. La Unión Europea podría verse como el círculo más pequeño con un nivel de integración mucho más alto a través de la transferencia de poderes del nivel nacional al de la UE. "El Consejo de Europa y la Unión Europea: roles diferentes, valores compartidos". ^{[23] Los} convenios / tratados del Consejo de Europa también están abiertos a la firma de Estados no miembros, lo que facilita la cooperación en pie de igualdad con países fuera de Europa.

El logro más famoso del Consejo de Europa es el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que fue adoptado en 1950 a raíz de un informe de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, y siguió a la ' Declaración Universal de Derechos Humanos ' de las Naciones Unidas (DUDH). ^[24] La Convención creó el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo. El Tribunal supervisa el cumplimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos y, por lo tanto, funciona como el tribunal europeo más alto. Es ante este tribunal al que los europeos pueden presentar casos si creen que un país miembro ha violado sus derechos y libertades fundamentales.

Las diversas actividades y logros del Consejo de Europa se pueden encontrar en detalle en su sitio web oficial. El Consejo de Europa trabaja en las siguientes áreas:

• Protección del estado de derecho y fomento de la cooperación jurídica a través de unos 200 convenios y otros tratados ^[25], incluidos instrumentos importantes como la Convención sobre la Ciberdelincuencia , la Convención para la Prevención del Terrorismo , las Convenciones contra la Corrupción y la Delincuencia Organizada ^{[26]. ] [27] [28]} la Convención sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos y la Convención sobre Derechos Humanos y Biomedicina . ^[29]
• CODEXTER , diseñado para coordinar las medidas antiterroristas
• La Comisión Europea para la Eficiencia de la Justicia (CEPEJ)
• Protección de los derechos humanos , en particular a través de:
  • el Convenio Europeo de Derechos Humanos
  • el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura
  • la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia
  • la Convención sobre la lucha contra la trata de seres humanos ^[30]
  • el Convenio para la protección de las personas con respecto al procesamiento automático de datos personales
  • la Convención sobre la Protección de los Niños contra la Explotación Sexual y el Abuso Sexual ^[29]
  • La Convención para prevenir y combatir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica . ^[31]
  • derechos sociales en virtud de la Carta Social Europea
  • derechos lingüísticos en virtud de la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias
  • derechos de las minorías en virtud del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales
  • Libertad de prensa en virtud del artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y del Convenio Europeo sobre Televisión Transfronteriza
• Protección de la democracia mediante el control parlamentario y el seguimiento de las elecciones por parte de su Asamblea Parlamentaria, así como la asistencia en las reformas democráticas, en particular por la Comisión de Venecia .
• Promoción de la cooperación cultural y la diversidad en el marco de la Convención Cultural del Consejo de Europa de 1954 y varias convenciones sobre la protección del patrimonio cultural, así como a través de su Centro de Lenguas Modernas en Graz , Austria , y su Centro Norte-Sur en Lisboa , Portugal. .
• Promoción del derecho a la educación en virtud del artículo 2 del primer Protocolo del Convenio Europeo de Derechos Humanos y varios convenios sobre el reconocimiento de estudios y diplomas universitarios (véanse también el Proceso de Bolonia y el Convenio de Reconocimiento de Lisboa ).
• Promoción del deporte justo a través de la Convención Antidopaje ^[32]
• Promoción de los intercambios y la cooperación de jóvenes europeos a través de los centros juveniles europeos en Estrasburgo y Budapest , Hungría .
• Promoción de la calidad de los medicamentos en toda Europa por la Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos y su Farmacopea Europea .

• Apoyo a la integración intercultural a través del programa Ciudades Interculturales (ICC). Este programa ofrece información y asesoramiento a las autoridades locales sobre la integración de las minorías y la prevención de la discriminación. ^[33]

Las instituciones del Consejo de Europa son:

• El Secretario General , que es elegido por un período de cinco años por la Asamblea Parlamentaria y encabeza la Secretaría del Consejo de Europa. Thorbjørn Jagland, ex Primer Ministro de Noruega, fue elegido Secretario General del Consejo de Europa el 29 de septiembre de 2009. ^[34] En junio de 2014, se convirtió en el primer Secretario General en ser reelegido, comenzando su segundo mandato el 1 de octubre de 2014. ^[35]
• El Comité de Ministros , integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores de los 47 estados miembros que están representados por sus Representantes Permanentes y Embajadores acreditados ante el Consejo de Europa. Las presidencias de los Comités de Ministros se llevan a cabo en orden alfabético durante seis meses siguiendo el alfabeto inglés: Turquía 11 / 2010-05 / 2011, Ucrania 05 / 2011-11 / 2011, Reino Unido 11 / 2011-05 / 2012, Albania 05 / 2012-11 / 2012, Andorra 11 / 2012-05 / 2013, Armenia 05 / 2013-11 / 2013, Austria 11 / 2013-05 / 2014, etc. ^[36]

Consejo de la Asamblea Parlamentaria hemiciclo

• La Asamblea Parlamentaria (PACE), que comprende parlamentarios nacionales de todos los estados miembros. ^[37] Adoptando resoluciones y recomendaciones a los gobiernos, la Asamblea mantiene un diálogo con su contraparte gubernamental, el Comité de Ministros , y a menudo se la considera como el "motor" de la organización. Las delegaciones parlamentarias nacionales a la Asamblea deben reflejar el espectro político de su parlamento nacional, es decir, incluir partidos gubernamentales y de oposición. La Asamblea designa a los miembros como relatores con el mandato de preparar informes parlamentarios sobre temas específicos. El diputado británico Sir David Maxwell-Fyfe fue ponente para la redacción del Convenio Europeo de Derechos Humanos . Los informes de Dick Marty sobre detenciones secretas de la CIA y vuelos de entregas en Europa se hicieron muy famosos en 2006 y 2007. Otros informes de la Asamblea fueron fundamentales, por ejemplo, en la abolición de la pena de muerte en Europa, destacando la situación política y de derechos humanos en Chechenia. , identificando a los responsables de las personas desaparecidas en Bielorrusia , relatando amenazas a la libertad de expresión en los medios de comunicación y muchos otros temas.
• El Congreso del Consejo de Europa (Congreso de Autoridades Locales y Regionales de Europa), que fue creado en 1994 y está integrado por representantes políticos de las autoridades locales y regionales de todos los estados miembros. Los instrumentos más influyentes del Consejo de Europa en este ámbito son la Carta europea de autogobierno local de 1985 y el Convenio marco europeo sobre cooperación transfronteriza entre comunidades o autoridades territoriales de 1980. ^{[38] [39]}
• El Tribunal Europeo de Derechos Humanos , creado en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950, está compuesto por un juez de cada estado miembro elegido por un período único no renovable de nueve años por la Asamblea Parlamentaria y está presidido por el presidente electo. de la Corte. El actual presidente de la Corte es Guido Raimondi de Italia. En virtud del reciente Protocolo núm. 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos , se reformó y simplificó la tramitación de casos de la Corte. Rusia retrasó la ratificación del Protocolo núm. 14 durante varios años, pero obtuvo el apoyo que se aprobó en enero de 2010. ^[40]
• El Comisionado de Derechos Humanos es elegido por la Asamblea Parlamentaria por un período no renovable de seis años desde la creación de este cargo en 1999. Desde abril de 2018, este cargo lo ocupa Dunja Mijatović de Bosnia y Herzegovina. ^[41]
• La Conferencia de ONG internacionales. ^{[42] Las} ONG pueden participar en la Conferencia de ONG internacionales del Consejo de Europa . Desde la [Resolución (2003) 8] adoptada por el Comité de Ministros el 19 de noviembre de 2003, se les otorga un "estatus participativo". ^[43]
• El Consejo Conjunto de Juventud del Consejo de Europa. ^[44] El Comité Directivo Europeo (CDEJ) de Juventud y el Consejo Consultivo de Juventud (CCJ) del Consejo de Europa forman juntos el Consejo Conjunto de Juventud (CMJ). El CDEJ reúne a representantes de ministerios u organismos responsables de la juventud de los 50 Estados Partes de la Convención Cultural Europea. El CDEJ fomenta la cooperación entre gobiernos en el sector de la juventud y proporciona un marco para comparar las políticas nacionales de juventud, intercambiar mejores prácticas y redactar textos normativos. El Consejo Asesor de la Juventud está compuesto por 30 representantes de organizaciones y redes juveniles no gubernamentales. Proporciona opiniones y aportaciones de ONG de jóvenes sobre todas las actividades del sector de la juventud y garantiza que los jóvenes participen en las demás actividades del Consejo.
• Oficinas de información del Consejo de Europa en muchos estados miembros.

Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos .

El sistema CoE también incluye una serie de estructuras semiautónomas conocidas como " acuerdos parciales ", algunas de las cuales también están abiertas a estados no miembros:

• El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa en París
• La Dirección Europea de Calidad de los Medicamentos con su Farmacopea Europea
• El Observatorio Audiovisual Europeo
• El Fondo Europeo de Apoyo Eurimages para la coproducción y distribución de películas
• El Acuerdo Parcial Ampliado sobre Rutas Culturales, que otorga la certificación " Ruta Cultural del Consejo de Europa " a las redes transnacionales que promueven el patrimonio europeo y el diálogo intercultural (Luxemburgo)
• El Grupo Pompidou - Grupo de Cooperación para Combatir el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas
• La Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho, más conocida como la Comisión de Venecia.
• El Grupo de Estados Contra la Corrupción (GRECO)
• El Acuerdo europeo y mediterráneo sobre grandes peligros (EUR-OPA), que es una plataforma de cooperación entre los países europeos y del sur del Mediterráneo en el ámbito de los grandes desastres naturales y tecnológicos.
• El Acuerdo Parcial Ampliado sobre el Deporte, que está abierto a la adhesión de estados y asociaciones deportivas. ^[45]
• El Centro Norte-Sur del Consejo de Europa en Lisboa (Portugal)
• El Centro de Lenguas Modernas se encuentra en Graz (Austria)

Sede y edificios

Toma aérea del Palais de l'Europe en Estrasburgo

Edificio Ágora del Consejo de Europa

La sede del Consejo de Europa está en Estrasburgo , Francia. Las primeras reuniones se celebraron en el Palacio de la Universidad de Estrasburgo en 1949, pero el Consejo de Europa pronto se trasladó a sus propios edificios. Los ocho edificios principales del Consejo de Europa están situados en el Quartier européen , una zona del noreste de Estrasburgo repartida en los tres distritos de Le Wacken, La Robertsau y Quartier de l'Orangerie, donde también se encuentran los cuatro edificios de la sede de el Parlamento Europeo en Estrasburgo , la sede de Arte y la sede del Instituto Internacional de Derechos Humanos .

La construcción de la zona se inició en 1949 con el antecesor del Palais de l'Europe, la Casa de Europa (demolido en 1977), y finalizó provisionalmente en 2007 con la inauguración del Nuevo Edificio de Oficinas Generales, más tarde denominado "Ágora ", en 2008. ^[46] El Palais de l'Europe ( Palacio de Europa ) y el Art Nouveau Villa Schutzenberger (sede del Observatorio Audiovisual Europeo ) se encuentran en el distrito de la Orangerie, y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , la Dirección Europea para la Calidad de los Medicamentos y el Edificio Agora se encuentran en el distrito de Robertsau. El edificio Agora ha sido votado como "mejor proyecto inmobiliario de centro de negocios internacional de 2007" el 13 de marzo de 2008, en el MIPIM 2008. ^[47] El Centro Juvenil Europeo se encuentra en el distrito de Wacken.

Además de su sede en Estrasburgo, el Consejo de Europa también está presente en otras ciudades y países. El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa tiene su sede en París, el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa está establecido en Lisboa , Portugal , y el Centro de Lenguas Modernas está en Graz , Austria . Hay Centros Juveniles Europeos en Budapest , Hungría y en Estrasburgo. El European Wergeland Centre, un nuevo Centro de recursos sobre educación para el diálogo intercultural, los derechos humanos y la ciudadanía democrática, funcionó en cooperación con el Gobierno noruego, inaugurado en Oslo , Noruega , en febrero de 2009 ^[48].

El Consejo de Europa tiene oficinas en Albania , Armenia , Azerbaiyán , Bosnia y Herzegovina , Georgia , Moldavia , Montenegro , Serbia y Ucrania ; oficinas de información en Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria , República Checa , Estonia , Georgia, Hungría , Letonia , Lituania , Moldavia, Macedonia del Norte , Polonia , Rumania , Federación de Rusia , Eslovaquia , Eslovenia y Ucrania; y una oficina de proyectos en Turquía . Todas estas oficinas son establecimientos del Consejo de Europa y comparten su personalidad jurídica con privilegios e inmunidades.

El Consejo de Europa fue fundado el 5 de mayo de 1949 por Bélgica , Dinamarca , Francia , Irlanda , Italia , Luxemburgo , Países Bajos , Noruega , Suecia y Reino Unido . ^[49] Grecia ^{[50] [51] se} unió tres meses después, e Islandia , ^{[52] [53]} Turquía ^{[54] [55]} y Alemania Occidental ^{[56] [57]} el año siguiente. Ahora tiene 47 estados miembros, siendo Montenegro el último en unirse.

El artículo 4 del Estatuto del Consejo de Europa especifica que cualquier Estado "europeo" puede ser miembro. ^[58] Esto se ha interpretado liberalmente desde el principio, cuando Turquía fue admitida, para incluir estados transcontinentales (como Georgia y Azerbaiyán) y estados geográficamente asiáticos pero sociopolíticamente europeos (como Armenia y Chipre).

Casi todos los estados europeos se han adherido al Consejo de Europa, con la excepción de Bielorrusia ( preocupaciones de derechos humanos, incluido el uso activo de la pena de muerte ), Kazajstán ( preocupaciones de derechos humanos ) y la Ciudad del Vaticano (una teocracia ), así como algunos de los territorios con reconocimiento limitado .

Además de la condición de miembro de pleno derecho, el Consejo de Europa ha establecido otros instrumentos de cooperación y participación de Estados no miembros: observador, solicitante, invitado especial y socio para la democracia.

Estados no miembros

El Consejo de Europa trabaja principalmente a través de convenciones. Al redactar convenciones o tratados internacionales, se establecen estándares legales comunes para sus estados miembros. Sin embargo, varios convenios también se han abierto a la firma de Estados no miembros. Ejemplos importantes son el Convenio sobre la Ciberdelincuencia (firmado, por ejemplo, por Canadá, Japón, Sudáfrica y los Estados Unidos), el Convenio de Reconocimiento de Lisboa sobre el reconocimiento de períodos de estudios y títulos (firmado, por ejemplo, por Australia, Bielorrusia, Canadá, el Santa Sede , Israel, Kazajstán, Kirguistán, Nueva Zelanda y Estados Unidos), la Convención Antidopaje (firmada, por ejemplo, por Australia, Bielorrusia, Canadá y Túnez) y la Convención sobre la Conservación de la Vida Silvestre y los Hábitats Naturales Europeos ( firmado, por ejemplo, por Burkina Faso, Marruecos, Túnez y Senegal, así como la Comunidad Europea ). Los estados no miembros también participan en varios acuerdos parciales, como la Comisión de Venecia , el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), la Comisión de la Farmacopea Europea y el Centro Norte-Sur .

Las invitaciones para firmar y ratificar los convenios pertinentes del Consejo de Europa, caso por caso, se envían a tres grupos de entidades no miembros: ^[59]

• Estados no europeos: Argelia, Argentina, Australia, Bahamas, Bolivia, Brasil, Burkina Faso, Chile, China, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Honduras, Corea del Sur, Kirguistán, Líbano, Malasia, Mauricio, Marruecos, Nueva Zelanda, Panamá, Perú, Filipinas, Senegal, Sudáfrica, Siria, Tayikistán, Tonga, Trinidad y Tobago, Túnez, Uruguay, Venezuela y los observadores Canadá, Israel, Japón, México, Estados Unidos.
• Estados europeos: Kosovo, Kazajstán, Bielorrusia y el observador Ciudad del Vaticano.
• la Comunidad Europea y más tarde la Unión Europea después de que su personalidad jurídica fuera establecida por la ratificación del Tratado de Lisboa de la UE .

Unión Europea

Un diagrama de Euler en el que se puede hacer clic que muestra las relaciones entre varias organizaciones y acuerdos europeos multinacionales.

• v
• t
• mi

El Consejo de Europa no debe confundirse con el Consejo de la Unión Europea (el "Consejo de Ministros") o el Consejo Europeo . Estos pertenecen a la Unión Europea , que está separada del Consejo de Europa, aunque comparten la misma bandera e himno europeos desde la década de 1980, ya que ambos trabajan por la integración europea . Tampoco debe confundirse el Consejo de Europa con la propia Unión Europea.

El Consejo de Europa es un organismo completamente independiente ^[60] de la Unión Europea. No está controlado por él.

La cooperación entre la Unión Europea y el Consejo de Europa se ha reforzado recientemente, en particular en materia de cultura y educación, así como en la aplicación internacional de la justicia y los derechos humanos. ^[61]

Se espera que la Unión Europea se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos (el Convenio). También hay preocupaciones sobre la coherencia en la jurisprudencia: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (el tribunal de la UE en Luxemburgo ) está tratando la Convención como parte del sistema legal de todos los estados miembros de la UE para evitar conflictos entre sus sentencias y las de la Unión Europea. Tribunal de Derechos Humanos (el tribunal de Estrasburgo que interpreta la Convención). El Protocolo n. ° 14 de la Convención está diseñado para permitir que la UE se adhiera a él y el Tratado de Lisboa de la UE contiene un protocolo que obliga a la UE a adherirse. Por tanto, la UE estaría sujeta a su legislación en materia de derechos humanos y al control externo, como lo están actualmente sus Estados miembros. ^{[62] [63]}

Escuelas de estudios políticos

Las Escuelas de estudios políticos del Consejo de Europa se establecieron para formar a las futuras generaciones de líderes políticos, económicos, sociales y culturales en países en transición. Con la participación de expertos nacionales e internacionales, realizan una serie anual de seminarios y conferencias sobre temas como la integración europea, la democracia, los derechos humanos, el estado de derecho y la globalización. La primera Escuela de Estudios Políticos se creó en Moscú en 1992. Desde entonces, otras 20 escuelas se han creado en la misma línea y ahora forman una Asociación; ^[64] una auténtica red que cubre ahora toda la Europa oriental y sudoriental y el Cáucaso, así como algunos países de la región del sur del Mediterráneo. Las Escuelas de Estudios Políticos del Consejo de Europa forman parte del Departamento de Educación que forma parte de la Dirección de Participación Democrática dentro de la Dirección General de Democracia (“DGII”) del Consejo de Europa. ^{[sesenta y cinco]}

Naciones Unidas

El inicio de la cooperación entre el Consejo de Europa y la ONU se inició con el acuerdo firmado por las Secretarías de estas instituciones el 15 de diciembre de 1951. El 17 de octubre de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución sobre la concesión de la condición de observador al Consejo. de Europa, propuesta por varios estados miembros del CoE. ^[66] Actualmente, el Consejo de Europa tiene la condición de observador en las Naciones Unidas y está representado regularmente en la Asamblea General de la ONU . Ha organizado las conferencias regionales de las Naciones Unidas contra el racismo y sobre la mujer y coopera con las Naciones Unidas en muchos niveles, en particular en las áreas de derechos humanos, minorías, migración y lucha contra el terrorismo. En noviembre de 2016, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó por consenso la Resolución (A / Res / 71/17) sobre Cooperación entre las Naciones Unidas y el Consejo de Europa por la que reconocía la contribución del Consejo de Europa a la protección y el fortalecimiento de los derechos humanos y libertades fundamentales, democracia y estado de derecho, acogió con satisfacción la cooperación en curso en una variedad de campos.

Organizaciones no gubernamentales

Las organizaciones no gubernamentales ( ONG ) pueden participar en la Conferencia de ONG internacionales del Consejo de Europa y convertirse en observadores en los comités intergubernamentales de expertos. El Consejo de Europa redactó el Convenio europeo sobre el reconocimiento de la personalidad jurídica de las organizaciones no gubernamentales internacionales en 1986, que sienta las bases legales para la existencia y el trabajo de las ONG en Europa. El artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos protege el derecho a la libertad de asociación, que también es una norma fundamental para las ONG. Las reglas para el estatus consultivo de las ONG internacionales adjuntas a la resolución (93) 38 "Sobre la relación entre el Consejo de Europa y las organizaciones no gubernamentales ", aprobada por el Comité de Ministros el 18 de octubre de 1993 en la 500ª reunión de los Delegados de los Ministros. El 19 de noviembre de 2003, el Comité de Ministros cambió el estatus consultivo a uno participativo, "considerando que es indispensable que las reglas que rigen las relaciones entre el Consejo de Europa y las ONG evolucionen para reflejar la participación activa de las organizaciones no gubernamentales internacionales ( ONGI) en la política y el programa de trabajo de la Organización ". ^[67]

Otros

El 30 de mayo de 2018, el Consejo de Europa firmó un memorando de entendimiento con la confederación europea de fútbol UEFA . ^[68]

El Consejo de Europa también firmó un acuerdo con la FIFA en el que ambos acordaron fortalecer la cooperación futura en áreas de interés común. El acuerdo que incluía la cooperación entre los estados miembros en el deporte del fútbol y la seguridad en los partidos de fútbol se finalizó en octubre de 2018 ^[69].

Privilegios e inmunidades

El Acuerdo General sobre Privilegios e Inmunidades del Consejo de Europa otorga a la organización ciertos privilegios e inmunidades. ^[70]

Las condiciones laborales del personal se rigen por el reglamento de personal del Ayuntamiento, que es público. ^[71] Los sueldos y emolumentos pagados por el Consejo de Europa a sus funcionarios están exentos de impuestos sobre la base del artículo 18 del Acuerdo general sobre privilegios e inmunidades del Consejo de Europa. ^[70]

Símbolo e himno

El Consejo de Europa creó, y ha utilizado desde 1955 como símbolo oficial, la Bandera Europea con 12 estrellas doradas dispuestas en círculo sobre un fondo azul.

Su himno musical desde 1972, el " Himno europeo ", se basa en el tema " Oda a la alegría " de la novena sinfonía de Ludwig van Beethoven .

El 5 de mayo de 1964, el 15º aniversario de su fundación, el Consejo de Europa estableció el 5 de mayo como Día de Europa . ^[72]

Se fomenta el amplio uso público y privado de la bandera europea para simbolizar una dimensión europea. Para evitar confusiones con la Unión Europea, que posteriormente adoptó la misma bandera en la década de 1980, así como con otras instituciones europeas, el Consejo de Europa a menudo utiliza una versión modificada con una "e" minúscula alrededor de las estrellas que se conocen como las "Logotipo del Consejo de Europa". ^{[72] [73]}

El Consejo de Europa ha sido acusado de corrupción institucional ^{[74] [75]} y de no tener ningún propósito significativo, siendo superfluo en sus objetivos para otros organismos paneuropeos, incluida la Unión Europea y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa ( OSCE). ^{[76] [75]} En 2013, The Economist estuvo de acuerdo y dijo que "la credibilidad del Consejo de Europa está en juego". ^[77] Tanto Human Rights Watch como la Iniciativa de Estabilidad Europea han pedido al Consejo de Europa que emprenda acciones concretas para demostrar que está dispuesto y es capaz de volver a su "misión original de proteger y garantizar los derechos humanos". ^[78]

Se han planteado cuestiones relativas a la relación de Azerbaiyán con el Consejo de Europa, incluidas las denuncias de que Azerbaiyán, durante un período prolongado, ha proporcionado sobornos a los miembros del Consejo para que rechacen las críticas al gobierno autoritario del régimen de Aliyev y apoyen las mociones ventajosas para Azerbaiyán. Azerbaiyán se unió al Consejo de Europa en 2001. Desde septiembre de 2014, Human Rights Watch dijo que "la represión sistemática de Azerbaiyán contra los defensores de los derechos humanos y otros críticos del gobierno que se perciben muestra un profundo desprecio por sus compromisos con el Consejo de Europa". ^[79]

En 2017, el miembro del Consejo y político italiano Luca Volontè fue acusado por los fiscales italianos de recibir más de 2,3 millones de euros en sobornos a cambio de trabajar para Azerbaiyán en la asamblea parlamentaria, y que en 2013 jugó un papel clave en la orquestación de la derrota de un grupo muy crítico. informe sobre el abuso de presos políticos en Azerbaiyán. ^{[80] [81]} El dinero se pagó a Volontè en cuotas mensuales de 100.000 euros, a partir de 2013, a través de cuatro sociedades offshore anónimas. Los pagos se detuvieron en 2014 cuando el banco de Volontè los informó como transacciones sospechosas a la oficina del fiscal de Milán. ^[82] Arif Mammadov , exjefe de la representación de Azerbaiyán en el Consejo de Europa, ha declarado que la delegación de Azerbaiyán en el Consejo tenía 25 millones de dólares disponibles para "sobornar a los miembros de las delegaciones y al PACE en general". ^{[ cita requerida ]}

A partir de 2014, el Consejo suspendió temporalmente los derechos de voto de Rusia debido a la anexión de Crimea por parte de la Federación de Rusia de Ucrania. En respuesta, Rusia retuvo sus cuotas anuales de membresía por un monto de 33 millones de euros, ^[83] colocando a la institución bajo presión financiera. ^[84] Rusia afirmó que su suspensión por parte del Consejo fue injusta y exigió la restauración de los derechos de voto. ^[85] El secretario general del Consejo Europeo, Thorbjørn Jagland, organizó un comité especial para encontrar un compromiso con Rusia a principios de 2018, una medida que fue criticada por ceder a la presunta presión rusa por parte de miembros del Consejo y observadores académicos, especialmente si se levantaban las sanciones al voto. ^{[84] [85] [86]} En mayo de 2019, se restablecieron los derechos de voto de Rusia después de que miembros del organismo de control de derechos humanos llegaran a un acuerdo para resolver la disputa y la abrumadora mayoría del Consejo votó a favor de la restauración. ^[87]

• CAHDI
• Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas
• Conferencia de Ministros Especializados
• Archivos del Consejo de Europa
• Premio Europa
• Oficina Europea de Lucha contra el Fraude
• Premio de Cine del Consejo de Europa
• Moneyval
• Organizaciones internacionales en Europa y organizaciones coordinadas
• Lista de tratados del Consejo de Europa
• Lista de derechos lingüísticos en las constituciones europeas
• Centro Norte-Sur del Consejo de Europa

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• Dinan, Desmond. Europe Recast: A History of European Union (2ª ed. 2004). extracto ; el extracto cubre la historiografía
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• Página web oficial
• Acuerdo General sobre Privilegios e Inmunidades del Consejo de Europa , París, 2 de septiembre de 1949